“一带一路”沿线涉及到六十五个个国家，占据当今版图的三分之一，是全球重要的种植业、养殖业和农产品生产基地；这些国家农业资源潜力、生产水平、市场需求、生产模式、国内政治态势、区位条件等千差万别，哪些地区、哪些国家、哪些产业是 “一带一路”倡议的支撑点、核心区，在“一带一路”倡议中的作用和地位如何，与中国的战略诉求和战略目标之间的互补性如何。因此，哪些区域、哪些国家和哪些领域优先发展，对顺利实施“一带一路”倡议，达到预期的战略目标，具有重要的意义。
1自然资源地域分异是农业分层次梯度合作的基础
“一带一路”沿线国家农业资源禀赋的差异非常巨大，从地理上横跨了亚欧非三个大洲，从气候上跨越了热带、亚热带、温带和寒带。气候资源、光热资源、耕地资源的禀赋差异显著。如中亚五国处于亚欧大陆腹地，气候为典型的大陆性气候，从哈萨克斯坦最北端到土库曼斯坦最南端，纵跨北纬57°—— 35°，表现为寒温带经温带向亚热带的过渡，在盛夏七月，除山区外平均气温一般为26℃——32℃，而在隆冬一月份，平均气温由北端的-20℃到南端的2℃过渡。因此，复杂的气候条件，导致该区域的农业类型复杂多样，成为农业分层次梯度合作的自然基础。
2潜在的市场需求是农业分层次梯度合作的前提
“一带一路”沿线国家农业市场需求潜力各不相同。丝绸之路经济带沿线国家农业生产的科技水平差别比较大，有些国家种植业生产水平比较低，尤其是粮食作物单产比较低，栽培管理技术落后，对中国先进的农业科技有着客观的需求。如哈萨克斯坦，粮食单产仅每亩80——100 kg,相当于中国几十年前的水平；其次，农业科技人员的创新能力普遍比较低，农业科技创新的基础条件比较落后，农业科技队伍老龄化问题比较严重，因此，其客观上对中国农业科技有着比较强烈的需求。因此，调查不同国家对中国农业的需求，分析沿线国家对中国农业科技的需求潜力，根据需求程度和中国的战略目标，开展分层次的应对措施，提高中国农业科技对沿线国家农业的影响力和效果，尤显重要，也是农业分层次梯度合作的前提。
3对“一带一路”倡议的支撑作用是关键
沿线六十五个国家其经济、地缘政治、市场潜力、资源禀赋在“一带一路”倡议中的生态位各不相同，其在这一倡议中发挥的作用也不尽相同，对标中国走向国际强国、引领全球经济、文化发展的作用也不尽相同，因此，很有必要以“一带一路”倡议中的战略目标为出发点，评估这些国家在“一带一路”倡议中的战略支撑，确定哪些国家、哪些区域、哪些领域应该优先开展。
4与中国经济社会发展的战略契合度是分层次梯度合作的首要考量“一带一路”倡议是中国提出的构建人类命运共同体发展理念的重要战略构成，是中国走向世界的重要支撑，沿线国家经济、社会、政治发展与中国倡议的人类命运共同体发展理念、中国经济、社会和政治建设的战略目标的契合度如何，对实现倡议的目标具有重要作用。因此，客观评价沿线国家对经济、政治、社会发展与“倡议”目标的战略契合度，是开展分层梯度合作的首要。
5国内政治局势与态势是农业分层梯度合作的必要
政治稳定是一切经济、社会发展的基础。沿线国家政治局势极其复杂，有经济的、民生的、地缘的、宗教的等，评估沿线国家国内政局态势，研判其国内政局态势，制订与沿线国家合作的计划，以免由于政局的变化，导致中国政府的投资、人员受到不必要的损失，降低合作风险。
因此，作为倡议国家，中国在与沿线国家开展合作的时候，在平等互利，共享共赢的原则下，建议从以下几方面入手。
1、科学评估，制订农业领域走出去战略的优先序
建议开展专项研究，对沿线六十多个国家自然资源禀赋、市场潜力、战略支撑、与倡议的契合度以及国内政局发展态势的评估，客观评估沿线国家对中国农业走出去国家战略的支撑度、契合度、配合度、需求度和安全度，在弄清“五度”的前提下，制订分层、分段梯度推进的实施计划，确定那些国家优先开展合作国家、那些区域是重点发展的区域、那些农业领域是重点开发的领域，以点带面，建立“一带一路”经济带典型国家、产业、企业、组织开发合作的战略支撑点。
2、以需求为导向，推动不同层级的需求合作领域
针对沿线国家在“一带一路”倡议中的作用及其在农业领域合作的需求，从国家战略层面，制订基于科研机构、大专院校、企业及民间机构多层次合作指导方案，针对性地开展与沿线国家农业领域的开展。如目前国内大学中西北农林科技大学与哈萨克斯坦国立农业大学、哈萨克斯坦农业科技大学、北哈萨克斯坦玛纳西·库孜巴耶夫国立大学开展了深度合作，在阿拉木图、阿斯塔拉和北哈萨克斯坦建立三个农业示范园，开展小麦、玉米、油菜、马铃薯等作物品种引种试验、品种改良和栽培技术的试验与示范，同时开展了两校之间学生、教师的学术交流，引起了哈方政府和高校的赞同，是目前在“一带一路”农业科技合作中比较成功落地的典范，因此，推动国内大学、科研机构、农业企业、经济特区与相关对接，开展定向合作，推动“一带一路”战略的顺利实施。
3、以点带面，构建政府、科研机构、企业不同层级的合作模式将中国区域经济带发展的战略与“一带一路”沿线国家农业发展需求有效对接。如关中平原城市群是中国西北的经济中心，位于欧亚大陆桥的中心位置，与中亚五国开展合作具有显著的区位优势。以关中平原城市群经济带为核心对接中亚五国农业合作开发，成立相应机构，根据“一带一路”优先序的方案，负责与中亚五国政府、科研机构、企业不同层级，开展农业科技需求、农产品加工与贸易、农业科技人员培训的工作，整体推动与中亚五国农业的合作，探索创建“一带一路”开发与科技模式。
