2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议，正式授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）暂时调整实施关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定，允许以农村承包土地（耕地）的经营权抵押贷款，在义乌等59个试点县（市、区）行政区域，暂时调整集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定，允许以农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款。12月28日上午，浙江义乌便依法发放了全国第一笔农村宅基地抵押贷款。

      据了解，接收到此贷款的是浙江义乌北苑街道黄杨梅村村民季建忠，在办理完农村宅基地抵押权登记手续后，用自己合法的农村宅基地住房作抵押，从义乌农村商业银行北苑支行获得了30万元的贷款。季先生经营吸塑包装生意，随着企业规模扩大，资金压力大，去年又拓展了经营范围，还开辟了电商平台，需要更多投入，从银行处得知农村宅基地也能抵押贷款后，他立即提出申请。“以前农民的房子不能抵押贷款，现在农民房子可以抵押贷款，这个政策好。”季建忠说。

      从上世纪90年代开始义乌陆续推进农村旧村改造，共新建房屋4.1万户，其中有不少经商户，都迫切希望自家住房能抵押贷款。据中国人民银行义乌支行调查，农户在从事“三农”及其他商贸业发展的过程中，往往因缺乏有效的抵押物品，面临资金不足的困难，目前义乌市有三成以上农户有农房抵押现实需求。

      义乌还根据宅基地改革试点批复和法律授权，系统设计了《义乌市农村宅基地使用权流转暂行办法》和《义乌市农民住房财产权抵押贷款管理办法》等农村宅基地管理办法制度。同时，义乌已率先在全省开展不动产登记发证工作，目前共登记的农村宅基地和农房总数超过700宗，为宅基地使用权流转奠定了基础。目前义乌农商银行和农行义乌支行两家试点银行均已制定了《农村住房财产权抵押贷款实施细则》，在贷款利率、额度、风险控制等方面加大了创新支持力度，先行开展本次试点业务，待条件成熟后，再向义乌市金融机构推广普及。