坚持土地流转方向，深化农村金融发展

日前，2017年中央一号文件正式发布，也是国家连续14次指导“三农”工作的一号文件。

这份题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件，全文约13000字，共分6大部分，细化为33条，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。

文件用了2000余字的篇幅对发展农业适度规模化经营、农村金融创新、农村集体产权制度改革等进行了强化部署安排，同时也传递出了关于土地流转、农村金融、农村产权交易的新方向。结合现状，聚土网也将在坚持此方向的基础上融合创新，深入发展。

一、积极发展适度规模经营，要用创新方式、创新科技让土地流转更高效、更精准

文件提出：“积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。”

发展适度规模经营的基础就是进行土地流转。在全国各地土地确权陆续到了收尾阶段情况下，加快土地流转也成为土地改革重中之重。那如何加快土地流转？采取哪些方式提高土地流转的效率？互联网土地流转近几年的发展已经印证了其促进加快土地流转不俗的能力。对于解决土地流转双方信息不对称的问题，互联网本身所具备的先天性优势不言而喻。在此前提下，聚土网让出让方与受让方直接沟通，去除传统中介环节及中介产生的佣金和交易差价，推出“三零服务”，积极探索新方式方法，优化了流转交易流程，在效率上再提速。

文件提出：“鼓励地方探索土地流转履约保证保险。”适度规模经营的前提是能进行土地流转，但土地流转了并不代表就会成功的经营起来。在保证流转信息畅通的大前提下也要保障流转双方的利益不受损，能够让流转双方都能放心经营。土地流转履约保证保险在一定程度上保证了流转双方的权益，但现实操作中往往会发生保险公司盈利难等诸多问题。聚土网与保险机构合作，共同实施土地流转履约保险机制；同时，以土地流转为核心，建立流转后农业农村金融、农业SAAS、农业大数据、农业物联网等流后服务管理机制；利用土地流转平台体系，及时将土地这种特殊抵押物再次流转变现，实行资产处置的再流转机制。以科学创新的方式，将三大机制相结合，最大程度降低了系统风险。

二、加快农村金融创新，增强两权抵押业务过程中的互联网金融创新力度

加快农村金融创新是农业供给侧结构性改革中的重要内容，也是培育农村农业新动能的重要的方式。互联网金融作为我国金融改革与创新的最新成果，应该在“三农”工作中发挥其应有的作用。互联网金融应该视为供给侧结构性改革的主要内容，也是培育新动能的重要支撑工具。

据中国社会科院“三农”互联网金融蓝皮书数据，我国“三农”金融的缺口已达3.05万亿元，长期以来，农民贷款难的问题悬而未解，金融血液始终难以输送到广袤的农村。而农民贷款难更大的问题还在于传统金融机构的体制性问题，农民抵押贷款一般是几万的小额，还面临着像林权和土地承包权评估抵押性的难题。最关键的是，农民贷几万需要的银行人力物力，与贷款百万需要同样的风控和管理人员，银行会考虑到成本问题以及贷款抵押物的变现问题，抵押贷款操作空间有限。而基于巨大需求，也给了互联网金融等新金融成长和发展的空间。

此次一号文件不仅提出：“鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。”而且还“推广政府和社会资本合作，实行以奖代补和贴息，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村”同时“深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。”等。

传统金融机构对于三农金融的支持是除国家财政支持之外的最大补充，但在农业改革的很长一个阶段，社会资本的金融助力却是最有益补充。聚土网农村金融业务是整个服务体系重要支撑之一，在深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款中发挥着积极作用，也为土地金融、农业经营金融支持方面提供了助力。重庆、四川等区域试点成果显著，社会反响良好，后续将按照规划扩展试点地区，逐步向全国范围覆盖。

文件提出：支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组。这一点也为聚土网的后续规划发展指明了目标方向。不过，在国家政策支持的同时，聚土网仍要踏实迈进、创新发展、夯实基础、坚守初衷。

三、深化农村集体产权制度改革，在政策探索盘活空闲农房宅基地的先期，对以往农房宅基地业务的布局持续扩充

文件提出：统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。中央农村工作领导小组办公室主任唐仁健日前也表示，今年继续推进宅基地改革试点工作，并将试点推广到33个县。

同时文件明确提出：“探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。允许地方多渠道筹集资金，按规定用于村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿。”

农村住房和宅基地通过多种方式盘活后，在很大程度上增加了农民财产性收入，缓解很多农业创富者资金短缺问题。整个农村宅基地住房市场潜力巨大，可撬动数万亿资金规模。虽然宅基地改革仍处于试点阶段，但随着试点地区经验的推广和不断扩大范围，整个农村宅基地市场也会逐步入市。这也能有效的缓解农村大量住房的闲置问题和土地的合理利用。聚土网农房宅基地业务目前仍处于初级阶段，需要切实按照文件精神，探索有效的农房宅基地盘活方式。在确保农户用益物权的前提下，做好相关数据基础工作，在试点地区按规定进行农房宅基地的抵押贷款工作；以土地流转平台体系为依托，实现农房宅基地的合理合法流转。未来，随着农村改革的不断深化，农村大量空闲农房宅基地所产生的价值不可估量，聚土网提早扩大此项业务布局显得尤为必要。

农，天下之大本也，民所恃以生也。2017中央一号文件出台，彰显了中央解决“三农”问题的坚定决心，也为今后的农业供给侧结构性改革提出了科学对策，为推动农业农村现代化发展指明了方向。聚土网也将认真贯彻一号文件精神，发挥市场作用，履行企业职责。按照文件部署，全力围绕农业改革做好土地流转农村金融等工作，为推进适度规模经营、创新农村金融发展、实现农业现代化提供最有效的助力。